新聞出版行業標准化管理辦法

時間:2015-07-17 作者: 來源:國家新聞出版廣電總局

第一章 总 则


第一条 为加强新闻出版行业标准化工作的管理,促进新闻出版业技术创新与发展,根据《中华人民共和国标准化法》等相关法律法规,结合新闻出版行业的实际情况,制定本办法。
第二条  在中华人民共和国境内从事新闻出版行业标准化活动,适用本办法。
第三条 新闻出版行业标准化工作全面落实国家标准化战略,以推动新闻出版技术进步,促进新闻出版业健康、有序发展为宗旨,贯彻协调统一、广泛参与、鼓励创新、国际接轨、支撑发展的标准化工作方针,坚持依法办事、科学公正、公开透明和协调推进的原则。
第四条 新闻出版行业标准化工作的主要任务是在全行业开展标准的制定、修订、宣传、实施,运用标准化手段促进新闻出版行业的技术进步,提升新闻出版行业产品质量和服务质量。
第五条 标准化是新闻出版行业科学发展的重要基础性工作,各级出版行政主管部门要加强对新闻出版行业标准化工作的领导和管理,并纳入新闻出版行业各级发展规划、计划和财政预算。
第六條 新聞出版行業各單位不得無標准生産,應依法執行強制性標准,積極采用推薦性標准;鼓勵研究國際標准和國外先進標准,結合我國國情和産業發展的需要,積極采用,制定相關標准。


第二章  组织机构与职责分工


第七条  新闻出版广电总局统一管理新闻出版行业标准化工作,履行下列职责:
(一)貫徹執行國家標准化工作的方針、政策和法律法規,制定、頒布新聞出版行業標准化工作相關規定,負責新聞出版行業標准化工作的宏觀管理;
(二)審批發布新聞出版行業標准化工作規劃和工作計劃;
(三)負責新聞出版領域國家標准的申報;
(四)負責新聞出版領域行業標准的批准發布,並報國家標准化主管部門備案;
(五)受國家標准化主管部門委托,管理新聞出版領域的全國專業標准化技術委員會;
(六)批准成立新聞出版領域的行業專業標准化技術委員會;
(七)批准成立新聞出版領域標准注冊管理機構;
(八)審議、決定新聞出版行業標准化工作的其他重大事項。
第八条  新闻出版广电总局标准化主管部门具体负责管理新闻出版行业标准化工作,履行下列职责:
(一)負責標准化工作在新聞出版行業的貫徹實施,組織起草新聞出版行業標准化工作的相關規定,起草、實施新聞出版行業標准化工作規劃和工作計劃,建立和完善新聞出版行業標准化體系;
(二)負責新聞出版行業標准化工作的日常管理與監督,負責與其他行業標准化工作的協調;
(三)組織起草新聞出版領域國家標准;
(四)審核和批准行業標准立項;
(五)負責組織新聞出版領域相關標准的制定、修訂、複審工作;
(六)負責行業標准發布前的審核;
(七)開展行業標准的動態維護和標准符合性測試與評估工作;
(八)負責新聞出版領域的標准宣傳、培訓、實施,對標准貫徹實施情況進行監督檢查;
(九)組建和管理新聞出版專業標准化技術委員會,並指導其開展相關標准化工作;
(十)組建和管理新聞出版領域標准注冊管理機構;
(十一)組織協調參加國際標准化組織的有關活動並承擔有關工作;
(十二)負責新聞出版行業標准化工作的其他重大事項。
第九条 新闻出版广电总局有关业务部门履行下列职责:
(一)貫徹執行有關標准化工作的方針、政策和法律法規;
(二)在本部門業務範圍內負責提出制定、修訂標准的立項建議;
(三)在本部門業務範圍內負責標准的貫徹實施及監督檢查;
(四)協助新聞出版廣電總局標准化主管部門開展標准化宣傳、培訓工作。
第十条  各省、自治区、直辖市人民政府出版行政主管部门履行下列职责:
(一)貫徹執行有關標准化工作的方針、政策和法律法規;
(二)提出制定、修訂標准的立項建議;
(三)在本行政區域內負責標准的貫徹實施及監督檢查;
(四)對本行政區域內各新聞出版單位及相關行業協會、學術團體的標准化工作進行指導;
(五)在本行政區域內協助開展新聞出版標准化宣傳、培訓工作。
第十一条  新闻出版专业标准化技术委员会包括新闻出版领域的全国专业标准化技术委员会及行业专业标准化技术委员会,是由新闻出版广电总局归口管理的在本专业领域内从事全国性标准化工作的组织机构,按技术归口管理原则划分工作范围,履行下列职责:
(一)貫徹執行有關標准化工作的方針、政策和法律法規;
(二)研究起草本專業標准化工作規劃,建立健全標准體系;
(三)分析本專業領域的標准化工作需求,廣泛征集標准立項建議,提出本專業領域的標准制定、修訂計劃項目;
(四)按照各級標准化主管部門批准的標准制定、修訂計劃,組織本專業領域標准的制定和修訂工作;
(五)負責對組織起草的標准的專業內容和文本質量進行審查;
(六)組織對本專業領域的標准進行複審;
(七)組織開展標准宣傳、培訓、對外交流工作,協助開展對標准貫徹實施情況的檢查工作,提供相關技術服務;
(八)承辦新聞出版廣電總局標准化主管部門委托的其他工作。


第三章  标准的制定、修订与发布


第十二条  新闻出版领域行业标准的制定、修订与发布应本着公开透明、科学合理、技术先进、协调配套、切实可行和符合经济社会发展需要的原则进行。
新聞出版領域國家標准的制定、修訂與發布應遵循《國家標准管理辦法》。
第十三条 任何单位和个人均可向技术归口的新闻出版专业标准化技术委员会提出标准立项建议,所提立项建议没有技术归口管理的新闻出版专业标准化技术委员会时,可以向新闻出版广电总局标准化主管部门直接提出,由新闻出版广电总局标准化主管部门指定新闻出版专业标准化技术委员会负责接收。
立項建議應符合以下條件:
(一)在新聞出版領域內,有制定基礎、通用、方法、産品、技術、管理等各類標准以規範生産與管理的需求;
(二)因現行標准不適用而應予以修訂。
第十四条 新闻出版领域行业标准制定、修订实行年度立项制度。新闻出版专业标准化技术委员会对立项建议进行论证通过后,于每年5月31日前向新闻出版广电总局标准化主管部门报送下一年度标准立项申请,申请立项应提供如下材料:
(一)標准項目建議書;
(二)標准草案或框架;
(三)項目立項專家論證意見;
(四)其他必要材料。
第十五条 新闻出版广电总局标准化主管部门于每年7月31日前完成年度立项申请的审查,确定项目名称、项目归口管理的新闻出版专业标准化技术委员会、项目承担方等,并形成下一年度的新闻出版领域行业标准制定、修订计划,经公示后由新闻出版广电总局下达。
第十六条 新闻出版广电总局标准化主管部门对列入新闻出版领域行业标准制定、修订计划中的标准制定、修订项目给予适当经费补贴。补贴经费的使用,须按新闻出版广电总局相关经费管理办法的规定专款专用。鼓励有条件的企业参与标准的制定、修订工作。
第十七条 新闻出版领域行业标准制定、修订计划执行过程中,必要时可以对计划项目进行增补、调整或撤销。
第十八条 项目承担方应在计划确定的时限内完成标准的起草工作。标准的起草应在广泛调研、深入研究、充分协调和试验验证的基础上,按照标准编写规则提出标准征求意见稿,并广泛征求意见。
第十九条 项目承担方向项目归口管理的新闻出版专业标准化技术委员会秘书处提交项目送审材料,由秘书处对送审材料进行审核,确定能否提交审查,如未达到审查要求应退回项目承担方修改完善。
送審材料包括:
(一)標准送審稿;
(二)編制說明及有關附件;
(三)征求意見彙總處理表及標准征求意見稿。
第二十条 标准的审查由项目归口管理的新闻出版专业标准化技术委员会组织进行,由委员会秘书处召开专家审查会,对标准送审稿提出初步审查意见;初步审查通过后,由全体委员以会议审查或函审方式完成标准审查。
第二十一条 标准的报批由项目归口管理的新闻出版专业标准化技术委员会向新闻出版广电总局标准化主管部门提出申请,应提交如下材料:
(一)標准申報單;
(二)標准報批稿;
(三)編制說明及有關附件;
(四)征求意見彙總處理表及標准送審稿;
(五)審查會議紀要或函審結論表。
第二十二条 新闻出版领域行业标准报批稿经新闻出版广电总局标准化主管部门审核通过后,统一编号,由新闻出版广电总局批准发布,并向国家标准化主管部门备案。
第二十三条  新闻出版领域行业标准由新闻出版广电总局授权出版单位出版,相关费用从项目经费中支出。
第二十四条 新闻出版领域行业标准由新闻出版广电总局负责解释。
第二十五條 新聞出版領域強制性行業標准的代號爲CY;推薦性行業標准的代號爲CY/T;行業標准化指導性技術文件的代號爲CY/Z。
第二十六条 新闻出版领域标准实施后,新闻出版专业标准化技术委员会应根据新闻出版产业发展形势,结合新闻出版行业科学技术的发展及管理的需要适时组织复审,并形成复审报告,报新闻出版广电总局审批发布。复审周期一般不超过五年。
第二十七条  对只有通过动态维护方式才能有效实施的标准,新闻出版广电总局在批准发布时指定其动态维护机构,由该机构组织技术专家负责该标准的动态维护。
第二十八条  新闻出版行业标准批准发布后,任何单位或个人发现个别技术内容有问题,必须作少量修改或增减时,可以向新闻出版专业标准化委员会提出修改建议,由该标准化技术委员会审核认定后提交标准修改单,报新闻出版广电总局标准化主管部门审核并做出相应决定。


第四章  标准的实施和监督


第二十九条 新闻出版广电总局标准化主管部门应在标准发布后组织标准的宣传和贯彻,并对标准的实施情况进行监督检查。
第三十条  新闻出版广电总局和各省、自治区、直辖市人民政府出版行政主管部门设立的质量检验机构,要密切配合标准的贯彻实施工作,依据相关标准对新闻出版领域企业提供的产品和服务进行检验。
第三十一条 新闻出版专业标准化技术委员会应协助各级政府相关机构及质量检验机构开展标准的宣传和实施的监督检查工作。
第三十二条 任何单位和个人在新闻出版领域开展生产、经营等活动中,应依法执行强制性标准,积极采用推荐性标准和行业标准化指导性技术文件。任何单位开展的生产和服务活动,应当执行相应的企业标准或项目标准、工程标准。
禁止生産、銷售和進口不符合強制性標准的産品。
第三十三條 新聞出版領域各類産品未達到相關強制性標准要求的,不得進入流通領域;凡未通過標准檢驗和標准符合性測試認證的産品不得參評相關獎勵。
第三十四条 标准属于科技成果,对技术水平高和取得显著效益的新闻出版领域的国家标准或行业标准,应纳入新闻出版领域相关科技奖励范围。


第五章 法律责任


第三十五条 违反本办法的,由出版行政主管部门责令改正,视情节轻重依法作出警告、三万元以下罚款的行政处罚。其中,提供的产品或服务不符合强制性标准的,由出版行政主管部门责令停止生产或服务。法律、行政法规另有规定的除外。
出版物質量不符合有關標准的,根據《出版管理條例》第六十七條的規定,由出版行政主管部門責令改正,給予警告;情節嚴重的,責令限期停業整頓或者由原發證機關吊銷許可證。
第三十六條 標准化主管部門、質量檢驗機構和標准測試工作機構的工作人員,因失職、渎職造成不良後果或重大損失的,由有關主管部門給予行政處分,構成犯罪的依法追究刑事責任。
第六章  附 则
第三十七条  在中华人民共和国境内从事版权领域标准化活动,参照适用本办法。
第三十八条 本办法自2014年2月1日起施行,新闻出版署于2001年1月6日发布的《新聞出版行業標准化管理辦法》同时废止。

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